重慶市2015年實(shí)行平安卡一卡通全網(wǎng)覆蓋

　1月17日,渝北區(qū)魯能星城九期六街區(qū)工地,中建二局總承包項(xiàng)目部。木工賴寒掏出一張綠色的IC卡,在工地入口處的一臺(tái)機(jī)器上刷了一下,只聽“滴”的一聲,他通過(guò)驗(yàn)證后進(jìn)入了工地。賴寒進(jìn)入工地的信息,及時(shí)顯示在市城鄉(xiāng)建委和項(xiàng)目承建單位辦公室的電腦系統(tǒng)上。

　　賴寒手中的卡片,就是“平安卡”。它不僅記錄了建設(shè)工地一線作業(yè)人員的個(gè)人信息、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況,還記錄了工人出勤、個(gè)人獎(jiǎng)懲情況,與工人的勞動(dòng)合同、工資發(fā)放和保險(xiǎn)等信息關(guān)聯(lián)。

　　“‘平安卡’不僅是建筑工人的‘上崗證’,更是他們維護(hù)自身合法權(quán)益的‘護(hù)身符’。”六街區(qū)工地項(xiàng)目經(jīng)理祝方平認(rèn)為。

　　自去年12月全面啟動(dòng)“平安卡”管理制度以來(lái),截至本月14日,全市已有9.4萬(wàn)多名建筑業(yè)從業(yè)人員像賴寒一樣申辦了“平安卡”。

　　“平安卡”為我市建筑業(yè)設(shè)準(zhǔn)入門檻

　　住房、建筑質(zhì)量安全,關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　過(guò)去,由于農(nóng)民工缺乏必要的安全生產(chǎn)技能、安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力,建筑領(lǐng)域的安全事故時(shí)有發(fā)生。不僅如此,身處弱勢(shì)的農(nóng)民工還可能陷入欠 薪等困境。來(lái)自有關(guān)部門的不完全統(tǒng)計(jì)顯示,每年我市建筑行業(yè)要發(fā)生數(shù)十起欠薪糾紛,因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的考評(píng)依據(jù)和領(lǐng)薪憑據(jù),農(nóng)民工在討薪時(shí),或多或少會(huì)遭遇不 公平待遇。

　　按時(shí)領(lǐng)到自己的工資、接受良好的技能培訓(xùn),已成為許多建筑農(nóng)民工最為關(guān)心的話題,“平安卡”由此應(yīng)運(yùn)而生。

　　市城鄉(xiāng)建委人士介紹,“平安卡”的推行,不僅是解決農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)、規(guī)范安全行為的治本之策,也將有助于及時(shí)掌握建筑勞務(wù)隊(duì)伍分布情況,促進(jìn)建筑工人從無(wú)序流動(dòng)向有序流動(dòng)的轉(zhuǎn)變。

　　渝北區(qū)是我市首個(gè)“平安卡”管理試點(diǎn)區(qū),2008年啟動(dòng)試點(diǎn)至今,已有4萬(wàn)余名建筑業(yè)從業(yè)人員申辦了“平安卡”。

　　事實(shí)上,“平安卡”制度以“實(shí)名制”為載體,既創(chuàng)新了安全生產(chǎn)管理方式,夯實(shí)了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),促進(jìn)了項(xiàng)目管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度 化,還有利于保障建筑企業(yè)和從業(yè)人員的合法權(quán)益,提高工程參建單位管理水平,優(yōu)化政府部門管理職能。在全市進(jìn)行5年試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上,市城鄉(xiāng)建委于 2013年12月全面啟動(dòng)了“平安卡”管理制度。

　　按照規(guī)定,全市所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,必須建立從業(yè)人員“平安卡”管理制度。從業(yè)人員申請(qǐng)“平安卡”,須通過(guò)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)、 考核合格后方能取得。未取得“平安卡”的從業(yè)人員,不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)工作。這相當(dāng)于為過(guò)去管理較為粗放的建筑業(yè)設(shè)置了一定的準(zhǔn)入門檻。

　　“平安卡”在全市行政區(qū)劃內(nèi)實(shí)行“一卡通”

　　在我市,建筑業(yè)“平安卡”有四種類型:建筑工人申領(lǐng)綠卡、施工單位管理人員申領(lǐng)黃卡、監(jiān)理單位管理人員申領(lǐng)藍(lán)卡、建設(shè)單位管理人員申領(lǐng)紅卡。

　　小小“平安卡”是如何發(fā)揮諸多管理職能的呢?

　　“平安卡”在全市行政區(qū)劃范圍內(nèi)實(shí)行“一卡通”,一張身份證與一張“平安卡”對(duì)應(yīng),換了工地也能用。它的發(fā)放按照“申請(qǐng)-培訓(xùn)-考核-發(fā)卡”流 程,建設(shè)工程參建單位向工程所在地區(qū)縣“平安卡”管理機(jī)構(gòu)提出“平安卡”辦理申請(qǐng),也可以個(gè)人名義向區(qū)縣“平安卡”管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

　　“平安卡”的培訓(xùn)內(nèi)容,以安全法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全基本常識(shí)、安全意識(shí)、職業(yè)道德、避險(xiǎn)自救、施工安全技術(shù)等為主。從業(yè)人員首次參加培訓(xùn),時(shí)間應(yīng)在8學(xué)時(shí)以上。培訓(xùn)完成后,考核形式可根據(jù)實(shí)際情況選擇案例分析、考試、問(wèn)答、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)作等方式進(jìn)行。

　　為了將“平安卡”管理制度落到實(shí)處,市城鄉(xiāng)建委出臺(tái)規(guī)定,要求各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)落實(shí)“平安卡”管理工作不得力的企業(yè),責(zé)令其限期整改或停工整改,在誠(chéng)信評(píng)價(jià)中記錄不良行為,并根據(jù)誠(chéng)信體系規(guī)則對(duì)其現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部分扣分,納入安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理。

　　據(jù)悉,“平安卡”的推進(jìn),涉及全市建筑業(yè)160多萬(wàn)名從業(yè)人員、數(shù)千家參建單位和數(shù)千個(gè)工程項(xiàng)目,由此產(chǎn)生系統(tǒng)建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、培訓(xùn)、制卡等數(shù)千萬(wàn)元費(fèi)用。為減輕建筑企業(yè)和一線從業(yè)人員的負(fù)擔(dān),上述費(fèi)用將由財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)承擔(dān)。

　　2015年全市建筑業(yè)從業(yè)人員持卡上崗

　　近年來(lái),建筑工人討薪、工傷索賠因缺記錄而無(wú)法維權(quán)、身體累壞單位不組織體檢、企業(yè)遭遇惡意討薪等事情時(shí)有出現(xiàn)。“平安卡”推行后,建筑企業(yè)和工人的權(quán)益將得到較好的維護(hù)。

　　渝北區(qū)城鄉(xiāng)建委人士介紹,該區(qū)在全市率先建立建筑行業(yè)農(nóng)民工“平安卡”制度,僅2011年就為農(nóng)民工追回應(yīng)得工資數(shù)千萬(wàn)元。

　　“有了這張‘護(hù)身符’,我的工資更有保證了。”上月,來(lái)自大足區(qū)三驅(qū)鎮(zhèn)的農(nóng)民工石貴民指著他的“平安卡”興奮地表示。石貴民通過(guò)免費(fèi)安全培訓(xùn)獲 得了“平安卡”,這張卡片記錄了他的安全培訓(xùn)、用工、領(lǐng)薪、獎(jiǎng)懲、保險(xiǎn)購(gòu)買等信息,如果遇到欠薪和工傷事故等糾紛,可以用“平安卡”上的信息佐證。

　　永川區(qū)城鄉(xiāng)建委安全管理站人士介紹,永川現(xiàn)有建筑農(nóng)民工7000多名,“平安卡”管理制度推行后,相關(guān)部門還可對(duì)工人進(jìn)行體檢篩查,超齡、高血壓等人員無(wú)法獲得“平安卡”,建筑工地的安全事故將大為減少。

　　市城鄉(xiāng)建委人士介紹,2015年,全市建筑業(yè)從業(yè)人員將基本實(shí)現(xiàn)持卡(“平安卡”)上崗,刷卡進(jìn)出工地。屆時(shí),“平安卡”的功能將靈活多樣,主管部門可通過(guò)它了解建筑業(yè)需求情況,發(fā)布就業(yè)信息,實(shí)現(xiàn)工種調(diào)劑。